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“税负降下去，信心涨起来”。2016年，甘肃省国税系统共落实各项税务优惠政策为51.83万户企业直接减免各项税费167.36亿元，全面推开营改增试点减轻19万户营改增纳税人和原增值税纳税人税务负担21.92亿元。与缴纳营业税相比，2016年全省营改增试点纳税人户均税务负担减轻5700多元，整体减税面达98%以上。而与此相对应的是，2016年，甘肃新增市场主体达26.59万户、注册资金 4583.32亿元，分别增长12.69%、40.02%，平均每天新增市场主体728户，其中绝大多数是中小经营者。

在全省国税部门和广大国税干部的努力下，便民办税春风行动全面实施，办税程序大幅简化，各项税务优惠政策得到及时快速执行，以营改增为代表的税制改革和税务优惠政策得到全面有效落实，在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”方面发挥出了显著作用，使广大纳税人享受到了政策红利。

为了确保营改增顺利落地，2016年，省政府牵头组成了营改增工作领导小组，研究部署推进工作。财税、住建、银监、人民银行等26个营改增领导小组成员单位加强协同配合，建立了运行顺畅的联系协调和沟通机制，形成了改革合力。通过金税三期工程的上线运行，增值税发票管理新系统的全面推行，全国纳税服务规范、税务征管规范的顺利实施，国税部门的服务管理能力水平都有了质的提高，也为营改增各项工作的顺利开展提供了有力保障。

国地税深化合作是营改增落地的重要保证，甘肃国地税部门采取共建联合办税服务厅、互设窗口和共同进驻行政服务中心、相互代征税款等措施，多管齐下推进国地税合作。通过建立国地税统一规范的信息交换平台，共享双方内部涉税信息，联合采集第三方涉税信息，使营改增试点纳税人充分享受到国地税一体化综合办税带来的便利，实现了纳税人“进一家门，办两家事，到一个窗，办所有事”的合作目标。

甘肃国税系统还运用“互联网+”思维，建设综合性、品牌化纳税服务平台，有效缓解了办税服务厅的办税压力。营改增期间，全省国税系统共新增网厅注册用户22660户，截至2016年底，甘肃国税网上办税系统注册用户达到22.88万户。国税部门服务管理的企业类纳税人网上申报比例逐月上升，网上申报比例已占应申报户数比例的92.92%，前台服务压力得到有效缓解。网上办税服务厅系统还大幅拓宽纳税人自助办税渠道，切实降低了征纳成本。

为了确保纳税人真正受惠，2016年营改增全面实施阶段，甘肃国税系统共召开各类营改增纳税人座谈会、恳谈会110多次，收到意见建议1800多条，多层面了解掌握情况，多渠道征求意见建议，面对面掌握了纳税诉求。同时，从2016年6月份起，省国税局还组织各地对税负上升企业持续开展典型剖析，从税制特点、政策变化、征管状况、经营管理、投资周期等多个角度，跟踪了解企业税负变化原因，有针对性地提出措施建议。

一项项服务政策的落地，离不开全省国税干部的努力和付出。营改增攻坚阶段，全省国税系统基层一线人员人均日工作时长超过13个小时；省国税局通过金三运维平台受理各类业务问题5073个；身处政策解答一线的“12366”热线服务人员，高人均每日接听营改增咨询电话近60次，不间断解答问题超过9小时，12366畅通率始终保持在80%以上。

在全力做好营改增工作的同时，甘肃国税系统还聚焦五大关键领域，充分发挥税务职能作用，全面贯彻落实降成本各项税务优惠政策。聚焦创业，支持小微企业发展。针对“双创”群体主要为小微企业的实际，将落实小微企业税务优惠政策作为重要任务来抓落实，全年为小微企业（含个体工商户）减免税务16.32亿元，促进了小微企业发展。聚焦民生，扶持“三农”发展。为从事粮食收储、安置军转干部企业及随军家属、安置残疾人就业等企业减免税务6.56亿元，救济困难，促进就业。为从事农林牧及种子、种苗、饲料、化肥、农机以及农村饮水安全工程等企业减免税务15.27亿元，支持农业可持续发展。为金融企业的同业往来利息、涉农贷款利息、国债利息、地方政府债券利息等收入减免税务21.4亿元，有效扶持了省内金融企业发展。聚焦转型升级，助推结构调整和高新技术企业发展。为符合西部大开发等区域税务优惠政策条件的纳税人减免税务18.96亿元，鼓励企业向国家鼓励产业和项目转型。

为从事高新技术、技术转让、科技发展、自主创新的企业减免税务2.45亿元，促进了高新企业发展，鼓励了企业增加研发投入。聚焦美丽甘肃，支持环保产业和文化产业发展。为从事资源综合利用、环境保护的企业减免税务5.06亿元，促进环境保护和循环经济发展。为从事公共基础设施的企业减免税务4.05亿元，支持了全省基础设施建设。为从事文化、教育、体育的企业减免税务2.57亿元，支持了文化、教育和体育事业发展。聚焦特色产品出口，助推外贸经济发展。在全省出口总值同比下降的严峻形势下，推行出口企业分类管理，全面实行电子退税，加快出口退税办理进度，全年为企业办理出口退（免）税4.18亿元（其中退税2.4亿元，免抵1.78亿元），为支持外贸经济发展提供了雪中送炭的服务。

税务政策的作用也实实在在地体现在了经济运行指标上，2016年全省实现生产总值7085亿元、增长7.6%，固定资产投资9530亿元、增长10.5%，社会消费品零售总额3168亿元、增长9%。特别是第三产业增加值增长9%，比第一、二产业增速分别高3.7和2个百分点，占生产总值比重首次超过50%。通过营改增及一系列税务优惠政策，减轻了企业负担、增强了企业活力，促进了二三产业融合发展，助力了全省经济健康发展。

• 来源：甘肃经济日报

• 中讯财务摘录自国家税务总局

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